文 田旭 王蘇 熊煒 傅杰

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，室外健身器材作為我國(guó)全民健身時(shí)代的新興事物，極大地促進(jìn)了群眾體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，深受廣大群眾的支持與喜愛(ài)，并在國(guó)內(nèi)乃至全世界范圍內(nèi)得到極大的推廣和應(yīng)用。然而，室外健身器材快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露了在生產(chǎn)、監(jiān)管、安裝、使用和維護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，值得認(rèn)真分析、思考并加以改變。

行業(yè)狀況

室外健身器材是指在室外安裝固定、供人們進(jìn)行健身運(yùn)動(dòng)鍛煉的器材和設(shè)施，因其適合廣大群眾在戶外鍛煉身體，又稱之為全民健身路徑。室外健身器材作為我國(guó)獨(dú)具特色的體育健身設(shè)施和器材裝備產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已經(jīng)壯大成為生產(chǎn)企業(yè)近千家，市場(chǎng)規(guī)模上百億元的體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要集中在山東、廣東、江蘇、河北等區(qū)域。隨著產(chǎn)品品種不斷推陳出新，新老產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，銷(xiāo)售和裝備范圍遍布國(guó)內(nèi)并日益走向國(guó)際，室外健身器材產(chǎn)品將面臨更好的市場(chǎng)前景和發(fā)展機(jī)遇。

2003年，為了確保室外健身器材的安全性和使用壽命，我國(guó)發(fā)布實(shí)施了GB 19272-2003《健身器材 室外健身器材的安全 通用要求》，為室外健身器材的生產(chǎn)和使用提供了規(guī)范性技術(shù)文件。近年來(lái)人民群眾對(duì)室外健身器材的要求越來(lái)越高，室外健身器材產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性在原有基礎(chǔ)上亟待提升。2011年，由國(guó)家體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)體中心）參與起草并由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了新版GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》，為室外健身器材的持續(xù)發(fā)展和安全指導(dǎo)提供了有效保障。

質(zhì)量狀況

室外健身器材產(chǎn)品屬于機(jī)械加工安裝類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門(mén)檻較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。由于在室外健身休閑場(chǎng)所露天使用，與廣大健身群眾身體直接接觸，因此室外健身器材的安全性、可靠性、耐用性等質(zhì)量狀況直接關(guān)系健身活動(dòng)者的人身安全和身體健康。

一、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

室外健身器材由于產(chǎn)品種類(lèi)繁多，且需要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的成品、現(xiàn)場(chǎng)安裝養(yǎng)護(hù)竣工后產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，方能全面考查產(chǎn)品質(zhì)量狀況，因此質(zhì)量檢測(cè)工作量較多，監(jiān)管實(shí)施難度較大，尚未開(kāi)展過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查。

2014年和2015年，國(guó)體中心連續(xù)兩年對(duì)河北省內(nèi)的室外健身器材進(jìn)行了省級(jí)監(jiān)督抽查（見(jiàn)圖1），其中2014年抽查27家企業(yè)生產(chǎn)的34批次產(chǎn)品，結(jié)果為11家企業(yè)的11批次產(chǎn)品不合格，抽檢合格率為67.7%。2015年抽查12家企業(yè)生產(chǎn)的20批次產(chǎn)品，結(jié)果為4家企業(yè)的4批次產(chǎn)品不合格，抽檢合格率為80%（見(jiàn)圖2）。兩次抽查的不合格項(xiàng)目主要集中在附加要求的安全性能上。

一是手指、手部擠壓設(shè)計(jì)，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)制造活動(dòng)部件與鄰近的活動(dòng)部件或固定部件之間的間隙，容易對(duì)使用者的手指、手部造成擠壓傷害。

二是頭、頸卡夾閉合開(kāi)口設(shè)計(jì)，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)控制，容易造成對(duì)頭、頸的卡夾，從而造成傷害事故。

三是阻尼裝置設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)要求滾筒、轉(zhuǎn)盤(pán)類(lèi)等快速轉(zhuǎn)動(dòng)形式的器材應(yīng)設(shè)置防止超速運(yùn)轉(zhuǎn)的阻尼裝置，沒(méi)有這一設(shè)置快速轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)容易造成人身傷害。

二、質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

通過(guò)質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，室外健身器材的質(zhì)量問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是器材跌落高度大于標(biāo)準(zhǔn)要求的安裝地面無(wú)緩沖層，即便部分有緩沖層，其緩沖層面積也小于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的碰撞區(qū)域范圍。

二是室外健身器材安裝選址不當(dāng)，安裝地點(diǎn)跌落空間小于運(yùn)動(dòng)范圍，如：器材過(guò)于靠近居民樓房、圍墻、樹(shù)木以及相鄰器材自由空間重疊等。三是器材安裝后水泥未干投入使用，造成器材松動(dòng)不穩(wěn)。四是部分預(yù)埋式器材安裝使用膨脹螺栓，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

三、室外健身器材存在隱患的原因

從國(guó)體中心的工作實(shí)踐和調(diào)研來(lái)看，個(gè)別的室外健身器材存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，不僅難以達(dá)到健身效果，還存在安全隱患，主要原因在于三個(gè)方面：

一是生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品研發(fā)求新、求異、求快，新品種、新結(jié)構(gòu)、新形式室外健身器材不斷出現(xiàn)，加大了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施六年多，規(guī)定內(nèi)容相對(duì)滯后，對(duì)材料要求、安全使用壽命、附加要求、管理與維護(hù)等方面質(zhì)量要求內(nèi)容仍然需要進(jìn)一步予以科學(xué)規(guī)定完善。

三是部分中小企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，不能全面深刻理解、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，因使用材料不合格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合格、維護(hù)不當(dāng)、超期使用等問(wèn)題，造成部分健身器材產(chǎn)品質(zhì)量狀況不佳，產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性得不到保證，使用者健身過(guò)程中受傷致傷等損害身心健康問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致健身人群在使用器材進(jìn)行自由健身鍛煉時(shí)面臨不可預(yù)見(jiàn)意外傷害的危險(xiǎn)。

幾點(diǎn)建議

一、從標(biāo)準(zhǔn)方面來(lái)說(shuō)

當(dāng)前我國(guó)在室外健身器材的新國(guó)標(biāo)參考了日本、美國(guó)、歐洲等國(guó)的相關(guān)規(guī)定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，因此加強(qiáng)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作，理解標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的前提。然而，近年來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣傳的廣度和力度不夠，特別是一些小型企業(yè)還不能夠按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求有效組織生產(chǎn)。因此要重視對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)力度，確保每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)了解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。此外，政府部門(mén)在對(duì)室外健身器材進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，也要嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保室外健身器材的采購(gòu)質(zhì)量，不給濫竽充數(shù)的企業(yè)以可乘之機(jī)。

二、從監(jiān)督管理方面說(shuō)

室外健身器材的采購(gòu)、安裝和維護(hù)，應(yīng)明確相關(guān)管理部門(mén)和職責(zé)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)室外健身器材招投標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，完善器材招投標(biāo)采購(gòu)管理辦法；質(zhì)檢職能部門(mén)應(yīng)加大對(duì)室外健身器材的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查力度，定期對(duì)室外健身器材進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，防止不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保消費(fèi)者的身心健康和安全；國(guó)家體育行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)完善室外健身器材管理和維修制度，堅(jiān)持“誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)維護(hù),誰(shuí)保養(yǎng)”的原則，明確維護(hù)資金來(lái)源，明確因器材質(zhì)量原因造成人身安全事故的責(zé)任追究制度等。

三、從安裝、維保方面說(shuō)

由于室外健身器材主要采用招投標(biāo)方式集中采購(gòu)，一般由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試和維護(hù)，不同安裝環(huán)境、不同使用條件，也對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和使用效果有不同影響。因此需要對(duì)安裝好的產(chǎn)品進(jìn)行定期檢查，提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，以保證使用者的安全。

四、從使用方面說(shuō)

室外健身器材都應(yīng)配有使用說(shuō)明標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)明確標(biāo)明特定健身器材的使用方法、使用效果、報(bào)修電話等，防止使用者因操作不當(dāng)而對(duì)自身造成傷害。此外，室外健身器材設(shè)置點(diǎn)必須放置警示牌，標(biāo)明器械的生產(chǎn)年限及適合人群。

室外健身器材是政府為促進(jìn)全民健身，免費(fèi)安裝提供給人們的健身設(shè)施，每個(gè)人都是受益者，都有責(zé)任維護(hù)和愛(ài)護(hù)公共健身器材。一方面需要相關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位加強(qiáng)維護(hù)，還需要人們樹(shù)立良好的社會(huì)公德意識(shí)，使室外健身器材為人們健身更好地發(fā)揮作用。

五、從行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)

當(dāng)前室外健身器材行業(yè)不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售量呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的良好態(tài)勢(shì)，外貿(mào)出口也正持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，室外健身器材在我國(guó)全民健身活動(dòng)中的積極作用越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視與關(guān)注，這就要求我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須與國(guó)際上的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，打破技術(shù)壁壘，提高室外健身器材的質(zhì)量和安全性以滿足出口需求。此外，作為室外健身器材的生產(chǎn)、出口大國(guó)，我國(guó)正在積極向ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織申請(qǐng)《室外健身器材的安全通用要求》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草工作，這不僅可以加強(qiáng)我國(guó)在室外健身器材方面的話語(yǔ)權(quán)，也可以為室外健身器材的出口創(chuàng)造有利條件。

作者單位：國(guó)家體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心